La contrarreforma a la Ley de Cine

José Espinal Marcelo

El gobierno del presidente Luis Abinader anunció un paquete fiscal que incluye, entre sus propuestas, una contrarreforma destinada a eliminar la exoneración de impuestos contemplada en la Ley de Cine. Esta medida representa un cambio significativo en la política de incentivos, la cual ha sido clave para el desarrollo de la industria cinematográfica en el país.

La Ley No. 108-10, para el Fomento de la Actividad Cinematográfica en la República Dominicana, ha sido un pilar fundamental en el auge del cine local. Este marco legal ofrece incentivos fiscales, como la exoneración de impuestos y la posibilidad de deducir hasta un 25% de los gastos de producción. La eliminación de estos incentivos podría afectar gravemente a las productoras locales y extranjeras, que han encontrado en la República Dominicana un entorno favorable para la realización de películas.

Gracias a la Ley de Cine, el país ha sido escenario de múltiples producciones internacionales, generando empleo y promoviendo el turismo. Sin estos incentivos, la República Dominicana perdería competitividad frente a otros países de la región que ofrecen exenciones fiscales similares, como Puerto Rico y Colombia.

La Ley ha fomentado la profesionalización de actores, directores, guionistas y técnicos dominicanos, lo que ha resultado en un salto cualitativo para la industria. La eliminación de los beneficios fiscales podría frenar este desarrollo, disminuyendo tanto la cantidad como la calidad de los proyectos cinematográficos en el país.

El gobierno del PRM justifica la eliminación de estas exoneraciones argumentando que podría significar un aumento en la recaudación fiscal a corto plazo. Sin embargo, esta medida puede resultar contraproducente. El cine ha sido una fuente importante de ingresos indirectos a través del empleo, el turismo y la infraestructura, impactando positivamente en la calidad de vida de miles de familias.

Otro de los argumentos del gobierno es la necesidad de un uso más eficiente de los recursos fiscales. Si bien es comprensible que el Estado busque consolidar sus finanzas, las reformas que afecten a industrias creativas, como el cine, deben ser analizadas con cautela. Es fundamental evaluar si los costos de mantener estas exoneraciones realmente superan los beneficios que aportan al país en términos de promoción internacional, empleo y fomento de la cultura.

Reducir los incentivos podría tener un impacto negativo en el empleo en sectores relacionados, como el transporte, la hotelería y los servicios, que se benefician del rodaje de películas. A largo plazo, lo que el gobierno podría ganar en impuestos, lo perdería en la desaceleración económica de estos sectores.

Además de los aspectos económicos, la Ley de Cine ha promovido una mayor diversidad y riqueza cultural en el país. Las producciones locales han permitido contar historias propias, generando un patrimonio cinematográfico nacional. La eliminación de los incentivos pondría en riesgo la continuidad de esta expansión cultural.

Esta amenaza ya está teniendo repercusiones en el arte y la cultura, afectando las políticas del gobierno en estas áreas. La Ley de Cine se ve como un compromiso a largo plazo entre el Estado y la industria. La eliminación de los incentivos genera incertidumbre; y es que la propuesta del gobierno dominicano de eliminar la exoneración de impuestos en la Ley de Cine generará efectos colaterales impredecibles y retrógrados para la industria cinematográfica, la economía y la cultura del país.

El gobierno parece desconocer que el cine ha sido una inversión a largo plazo con beneficios no solo económicos, sino también culturales y sociales. Cualquier cambio en esta ley debe ser evaluado minuciosamente, buscando un equilibrio entre la sostenibilidad fiscal y el fomento de la creatividad y el empleo.

Solo en 2023, la industria cinematográfica de la República Dominicana generó RD$10,197 millones (aproximadamente US$175.8 millones), según datos de la Dirección General de Cine (DGCINE). Durante ese mismo año, se produjeron un total de 120 películas, de las cuales 75 fueron nacionales y 45 extranjeras. Solo 12 de estas producciones aprovecharon los incentivos fiscales, lo que resalta la atractiva oferta del país como destino cinematográfico, incluso sin tales beneficios.

El impacto económico de la industria no solo se reflejó en la creación directa de contenido, sino también en sectores como la hostelería, el transporte, la construcción, la alimentación y las bebidas, lo que fortaleció significativamente el PIB dominicano. Este crecimiento también impulsó la expansión de la industria local, con el estreno de 35 películas dominicanas, consolidando al país como un referente en la región.

La República Dominicana logró un alcance global a través del cine en 26 países a través de 34 ciclos y muestras cinematográficas organizadas por la Cinemateca Dominicana. Además, el país recibió varios premios, entre los que se destacan «Locación Emergente del Año» en los Global Production Awards por su iniciativa «Film Friendly Samaná», lo que subraya su creciente reputación como destino preferido para producciones internacionales.

13/10/2024
¡Hasta el próximo domingo!