Regularización de bancas de lotería en suspenso: más de 93,000 inscritas sin resultados tres años después

Santo Domingo. — Más de 93,000 bancas de lotería, puntos de venta y concesionarias en todo el país se inscribieron voluntariamente en 2022 para formalizar sus operaciones bajo el Plan de Regularización de Bancas, impulsado por el Gobierno mediante el decreto 63-22. Sin embargo, tres años después, el proceso continúa detenido y la informalidad en el sector sigue siendo un desafío para las autoridades.

De acuerdo con datos del Ministerio de Hacienda, actualizados al 27 de abril de 2023, existían 30,931 bancas registradas y otras 62,605 acogidas sin oposición. Aun así, se estima que por cada banca legalizada operan tres ilegales, lo que mantiene una red de informalidad que afecta la transparencia y las recaudaciones estatales.

A finales de 2023, la institución detectó más de 159,000 contribuyentes con incumplimientos tributarios, incluyendo omisiones, morosidad y procesos de cobro coactivo.
Según estimaciones oficiales, si el 80 % de las bancas informales fueran incorporadas al sistema, el Estado podría recaudar más de 15,000 millones de pesos anuales, diez veces más que en la actualidad.

El estancamiento del proceso

El administrador de la Lotería Nacional, Teófilo “Quico” Tabar, explicó que el plan se paralizó por la falta de ejecución del Ministerio de Hacienda, entidad designada para concluir el proceso.
“El proceso fue un éxito, se inscribieron 93,000 bancas, pero el ministro de Hacienda nunca tomó la decisión final. Eso se quedó en el aire”, indicó Tabar.

El plan establecía que los registros debían ser enviados a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) para su validación y cobro de tributos. Sin embargo, ese paso nunca se concretó.
“El protocolo requería la no objeción del ministro de Hacienda para continuar, y al no otorgarse, la DGII no pudo proceder con la inscripción”, detalló el funcionario.

En la sección de Transparencia de la Lotería Nacional figuran varios oficios remitidos al entonces ministro José Manuel (Jochi) Vicente, solicitando la continuación del proceso. En uno de los más recientes, fechado el 16 de septiembre de 2024, Tabar pidió autorizar la remisión de los expedientes a la DGII y establecer un cronograma de cierre o revisión.

Hacienda responde

Consultado sobre el tema, el exministro Jochi Vicente remitió las declaraciones al Ministerio de Hacienda y Economía, que informó que la actual gestión continúa evaluando el plan para conocer sus antecedentes, procedimientos y posibles impactos antes de emitir una respuesta formal.

Fenabanca exige reactivación

El vicepresidente de la Federación Nacional de Bancas de Lotería (Fenabanca), Cristian Guzmán Núñez, calificó el proceso como “un desorden total”, atribuyendo la situación a la falta de control institucional y a la permisividad frente a la proliferación de puntos ilegales.

“Se permitió que cualquiera inscribiera una banca sin verificación. Había personas registrando bancas que ni siquiera existían, y nadie salió a comprobarlo”, denunció.

Guzmán Núñez también criticó que el plan violó la normativa que establece una distancia mínima de 200 metros entre establecimientos, contenida en los decretos 1167-01 y 730-02, afectando los derechos adquiridos de los operadores formales.

Panorama actual

En República Dominicana hay aproximadamente una banca por cada 328 habitantes, cifra que evidencia la magnitud del fenómeno y la necesidad urgente de aplicar controles efectivos sobre un sector que, pese a su impacto económico, opera mayoritariamente al margen de la ley.

El gremio exhorta al Gobierno a retomar el plan de regularización y establecer un sistema transparente que garantice competencia justa, control tributario y sostenibilidad para un negocio que mueve miles de millones de pesos cada año.